豆按：本文是去年的一篇命题作文。
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法治当先：析《全面推进依法行政实施纲要》的核心思想及贯彻要点
董皓、岳可
2004年3月17日，温家宝总理领导的国务院在全国人大会议期间公布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），对1999年11月8日发布的《关于全面推进依法行政的决定》作了重大更新。这个纲要既有提纲挈领原则分析，又有具体的工作要求，是指导各级政府与政府各部门加强制度建设、严格行政执法、进一步转变政府在社会主义市场经济体制中的角色、提高政府执政能力和推进社会可持续发展的纲领性文件。本文从法学理论中的“法治”概念出发，对这份文件的核心思想及政府机构在具体贯彻文件过程中应强调的地方作出简要分析如下……