豆按：以下内容仅为积累学术资料目的而搜集，不代表我赞同或反对其中的观点。
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人大代表提议网络要搞后台实名制
“网络自由的边界是法律”——代表委员热议探索中的中国网络监管
人大代表呼吁要真实不要虚拟 在网络等领域实现实名制
人大代表建议正确引导网络监督
李毅中：（个人网站）停掉以后进行清理，然后再一个一个的恢复
人大代表提议网络要搞后台实名制
http://it.sohu.com/20100308/n270667731.shtml
本报北京3月7日电(记者王丽丽)全国人大代表、上海市松江区委书记盛亚飞，与全国人大代表、陕西省高级法院院长安东，分属不同的代表团，住在不同的宾馆，互相并不认识。很有缘分的是，他们今年提出了几乎相同的建议“网络要搞后台实名制”。本报记者对两位代表进行了专访。
盛亚飞:宋祖德案件就是我区法院审理的
盛亚飞:前不久发生的宋祖德通过博客发布对著名导演谢晋的不实言论，闹得沸沸扬扬，对当事人造成了极大的人身伤害和不良影响，案件就是我们松江区法院审的。宋祖德庭后不道歉不赔钱，激怒了谢晋案的另一关键人物刘晓庆，刘晓庆将向松江区法院提起刑事自诉。我们坚决支持司法机关查办这样的案件!
还是在我们身边，接二连三地发生了多起政府公职人员和法院法官因工作原因，受到网络恶意诽谤和人身攻击的事件，导致公职人员形象和公信力受到无辜损害。
司法系统的同志也常常反映，当一个案子还未审定，网络上各种猜测、推断甚至渲染炒作就纷纷扬扬，有的甚至把事情说反，影响办案。
安东:有人在制造“注水民意”，干扰司法审判
安东:提出这样的建议，源于我们在工作中遇到了一些困惑。案件还在审理中，有的网民竟无端揣测，妄加评论，其实他一不是当事人，二不了解案情，只能是道听途说，人云亦云，结果妨碍了审判活动正常进行。我也到网上浏览，结果发现“天边一只鸟”、“水中大青蛙”这样的一些名字在发帖跟帖。在网络上，确实有人通过炒作社会热点，制造“注水民意”，干扰司法审判。
面对网络侵权案件，尤其是一些匿名诽谤案，确认诽谤者的真实身份很难，网络的匿名发帖给公安机关破案带来很大难度，一般做法是通过IP查找其上网的地方，去现场堵他。
更有甚者，利用网络散布和传播危害国家安全和社会稳定的信息，制造混乱，如有些群体性事件就是通过网络煽动、鼓动引发的。
新颁布的《侵权责任法》第三十六条虽对网络用户和网络服务提供者的责任予以了明确，但在网络匿名的情况下，网络服务提供者屏蔽、删除网络侵权信息仅能防止影响扩大，却难以从源头上有效防止网络侵权的发生。
什么是“后台实名制”?
基于此，两位代表不约而同地提出了在网络上实行“后台实名制”。
盛亚飞:人们越来越清醒地认识到，互联网已经远远不只是一种媒体了，它已经成为了一个网络社会，每个社会成员身份的认证是一个基本前提。现实社会中公民言论自由受法律保护，但也绝不允许随意侵犯国家安全和他人的合法权益。网络社会作为现实社会的延伸，社会成员身份的确认应同样受到法律的制约。
多年实践证明，仅仅依靠行业号召和网民自律显然不能解决网上诚信和责任问题，必须以法律方式保障互联网对经济社会发展的促进作用。因此，实行网络实名制立法已经刻不容缓。立法中，可以借鉴韩国经验，规定采用“后台实名，前台选择性实名”、“有限实名制”等方式;为保护未成年人个人信息安全，对未成年人实名制应作出特别规定;还应明确规定网站保密责任并加大对网站泄密行为的处罚力度。
安东:居民身份证号码是国家为每个公民编制的唯一的、终身不变的法定身份代码，为网络实名制账号的唯一性提供了基础。这使得身份证号码作为网络实名制的注册、认证的编码具有了普遍适用性，也为网络实名制提供了一个可操控性的平台。实行网络实名制主要是采用“后台实名制”，后台实名只是对使用者的身份及IP进行验证、管理，并不需要在网络活动中暴露身份与信息，网络使用者仍可进行匿名交流，并未对网络使用者的正常活动予以限制。
真名后台备案了，网民是否没自由了?
盛亚飞:民主监督、反映民意、表达民意，这些都对、都需要。但把有的说成没有，把没有的说成有，把听来的说成和真的一样，就是不能纵容的了。我们这一代人是吃过苦头的，一个可以随便骂人、侮辱人的社会，最终受到伤害的是我们自己。现如今，网络这一平台，如果不能有效防止诽谤等行为的话，影响是可以迅速蔓延到全世界的。
安东:网络自由应当是有秩序的，民主应当是负责任的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。公民应是权利与义务的享有者和承担者，二者是统一的。网络监督如果是负责任的话，我十分赞同大家都来监督，负责任地发表言论。
只要你不违法犯罪，不扰乱社会秩序，不侵害他人权益，你就是自由的，应该受到法律保护，否则，就应承担法律责任。
我之所以提出要后台实名，主要是考虑到，网络发展与自由不能以伤害人为代价，网络发展如此迅猛，也需要尽快培育起相匹配的公民意识:享受有秩序的自由，践行负责任的民主。
实行网络实名制的同时，一定要注意保护个人隐私。我建议国务院在制定行政法规时，明确个人身份信息保护制度
“网络自由的边界是法律”——代表委员热议探索中的中国网络监管
http://news.xinhuanet.com/politics/2010-03/07/content_13115528_1.htm
新华社记者 （采写记者何宗渝、王帆、查文晔、谢良、周宁）
新华网北京３月７日电
全国人大代表吕新萍是来自宁夏基层的中学教师，对于网络淫秽色情信息肆意传播给青少年带来的危害，她深感担忧。“现在不少中小学生躲在被窝里用手机上网浏览黄色页面，白天上课就打瞌睡。依靠学校和家庭来控制未成年人不看黄色网页难以实现，必须加强网络监管，从源头上切除‘毒瘤’。”
事实上，网络上远不止淫秽色情信息这个“毒瘤”需要切除。虚假信息、黑客攻击、网络暴力……层出不穷的难题，都是对中国正处于探索阶段的网络监管的挑战。
“不能放任‘毒瘤’泛滥”
据中国互联网络信息中心统计，截至２００９年底，我国网民数量达到３．８４亿人，网站数量达到３６８万个，手机上网的网民去年增加了１．２亿人，达到２．３３亿人。如何为数亿网民提供一个安全、文明的网络环境，成为网络监管部门必须要面对的问题。
国务院新闻办网络局副局长刘正荣说，政府对互联网的监管正处在不断摸索与完善的阶段。“互联网一直在快速发展之中，网络技术的演变日新月异，政府只有不断总结经验、完善相关立法和治理措施，才能真正确保互联网的安全。”
全国人大代表郭国庆在接受采访时表示，通过网络、手机等手段传播虚假、“有色”信息，混淆视听，会引发社会秩序的混乱，影响人们的正常生活。从维护社会稳定和人的根本利益出发，国家对网络的适当管理是合法的、合理的、必要的。
２００９年底，公安部、工信部等９部委联合开展了打击整治互联网和手机媒体淫秽色情专项行动，受到群众的普遍欢迎。相关部门在两个多月里排查了１７８万个网站，关闭了1１３.６万个未备案的网站，发现并关闭涉黄手机网站１１６９１个，清查域名总量１３５０多万个，暂停了１．２万个涉黄域名的解析。
“这些举措真是大快人心！决不能放任‘网络毒瘤’泛滥。”吕新萍代表还建议，有必要制定一部专门的法律，从而建立长效机制，从根本上打击、杜绝包括网络淫秽色情信息、黑客、网络暴力等不法行为。
“网络自由的边界是法律”
全国人大代表、中国人民大学工商管理学院教授郭国庆说，有观点认为，政府对网络的监管是一种对自由的干涉。但即便是在欧美国家，也同样存在对网络的监管，并不是各种网络信息都可以放任自流。
北京大学法学院教授张平说，依法管理互联网是国际通行做法，正得到越来越多人的支持。“网络自由的边界是法律，网络空间的任何活动，都要受制于法律的约束。”
美国１９９６年颁布的《通讯新闻准则法案》规定，任何人故意向１８岁以下未成年人散布淫秽信息，将获刑两年。美国的爱国者法明确规定：为了反恐需要，警方有权查询电话、电子邮件通讯和其他种类的记录；可以监视公民网上交流；情报机构可以利用技术手段监控、跟踪乃至删改互联网上不利于美国国家利益的信息。
根据意大利的相关法律，网站严禁发布具有种族歧视性、危害公共安全、进行人身攻击、侵害个人隐私等内容的言论。部分网站对此类言论在进行硬件过滤的同时，还会派人值守随时删除……
中央党校党建部副主任戴焰军教授指出，政府对互联网的管理是全面的、多方位的，打击色情网站和黄色信息只是其中一部分。“政府已经充分认识到互联网对社会的巨大影响，因而会更加重视对互联网的管理。”
“要拿捏好监管的尺度”
“中国对互联网监管手段的探索还处于初级阶段，监管的手段和对象，都是必须首先要考虑清楚的问题。”全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一说，管理的目的不是将中国封闭起来，因而在监管手段上必须符合现代信息化社会的一些基本规律，必须与现代科技发展水平相适应。
事实上，中国政府正在朝这个方向努力。刘正荣说，政府在监管过程中注意不断创新和汲取他国成功经验，近年来更是发挥了行业自律和公众监督的重要作用。
正在北京出席全国两会的代表委员们指出，网络监管要拿捏好监管的尺度，让网络成为理性而负责任的言论表达平台。
在一些代表委员看来，目前的网络监管措施仍有值得完善的地方。郭国庆指出，政府现有的管理方式存在不足，应该发动社会力量，在监管方面形成合力，同时建立激励机制，比如鼓励网民为网站打分，按照网民对网站的评价高低对网站进行奖励或者惩罚，形成互动，才能遏制住网络不良之风。
“只是政府单方面的行动，很难有效制止网络低俗之风和不法行为。”郭国庆说。
人大代表呼吁要真实不要虚拟 在网络等领域实现实名制
http://www.ccvic.com/jlb/yeneizixun/20100308/117010.shtml
新疆团多名代表呼吁对互联网、手机、火车票等领域实行实名制。
代表们尤其对互联网中由于虚拟上网引发的问题深感忧虑。祖丽菲亚·阿不都卡德尔代表历数各种不良现象：网络攻击、病毒传播、垃圾邮件等迅速增长，利用互联网进行的盗窃、诈骗、敲诈勒索、窃密等案件逐年上升，网络淫秽色情、暴力等不良和有害信息的大肆传播。“值得关注的是，境内外敌对势力大肆通过互联网对我进行渗透、煽动、颠覆等破坏活动。”
截止2009年6月30日，全国网民已达3.38亿，其中新疆网民625万，手机网民迅速增长。
祖丽菲亚·阿不都卡德尔代表说，目前，除在网吧上网需要实名登记外，在家庭、单位、图书馆、休闲娱乐等场所上网均未实名登记，给互联网管理带来了很大困难。她认为有关部门应尽快立法，采取技术和人力相结合的办法，对所有上网用户(固定互联网、移动互联网)实行实名登记，规范上网行为，最大限度挤压网络犯罪空间，净化网络环境。
杨琴代表也提出了相关建议，她认为不仅是互联网，对手机、火车票甚至汽车票都应该实行实名制，“我国实行的是严格的身份证制度，网络基础设施条件完全有能力实现网络、手机、火车票、汽车票实名制。”她建议对国际互联网、手机、火车票、汽车票实行实名制进行立法，对网络运营商、服务器租用商、客运商设置法律责任，进一步规范我国的互联网运营、手机网络运营、客运运营秩序。
人大代表建议正确引导网络监督
http://www.isc.org.cn/ShowArticle.php?id=15489
人民网一项网上调查显示，参与调查的网民有87.9％非常关注网络监督，当遇到社会不良现象时，93.3％的网民选择网络曝光。
与此同时，网络监督的双刃剑效应也在不断凸显，一些无效、虚假、甚至恶意的信息广为传播，网络监督演变为网络暴力。
到底应该如何看待网络监督？3月6日晚上，中国青年报与中青在线的两会系列访谈栏目，专门请来全国人大代表、湖北天门市市长张爱国和全国人大代表、湖南省秦希燕联合律师事务所主任、首届全国十佳律师秦希燕，对这个问题进行深入探讨。
网络监督时代到来 “一个网帖让‘天价烟局长’周久耕锒铛入狱，一个网帖让武汉经济适用房‘六连号事件’中造假公职人员被查处，一个网帖捅破了河北邯郸 ‘特权车’这个久治不愈的脓包，一个网帖踢开了内蒙古阿荣旗人民检察院检察长刘丽洁的‘豪车门’……”去年年底，有媒体在回望2009年网络反腐的成就时，这样历数着大小“网事”。
这些“网事”也进入了两会代表的视野，陕西周老虎事件让张爱国代表印象最为深刻，但在2009年，他记住了云南看守所的“躲猫猫事件”。
秦希燕则记住了安徽阜阳“白宫”书记张治安的落马，并对抽“九五至尊”、戴“江诗丹顿”的南京江宁区房产局局长周久耕最终获刑印象“特别”。
“网络作为一种有效的监督方式，确实有利于促进反腐”，秦希燕说，网络舆论监督展示出了新的不同于以往监督方式的独特性，比如无障碍性、快速性、隐秘性和极大的参与性等，都有利于迅速形成舆论压力，从而推动调查，展现真相。
张爱国作为政府官员，对这点体会更深刻。他说，网络监督可以很快地把舆论聚焦到某个事件上，并在无形间形成巨大的监督压力。从政府来说必须在第一时间积极应对，否则，有可能面临越来越大的压力，处理不好甚至可能导致严重后果。
但他认为，政府就应当在阳光下运作，各地政府，包括政府的公务人员也应该在人民的监督下开展工作，网络监督把握得好，对政府工作也将是有利的促进和推动。
双刃剑效应越来越凸显 “网络监督是双刃剑，有好的一面，也有不好的一面。”秦希燕代表说，网络作为一种监督方式，揭露了真相，维护了正义，也促进了反腐，这是有利的一面。
但秦希燕说，如果网络监督行使不好，利用网络打着监督的旗号，夸大事实，这样就演变成对某个群体的一种攻击，这种攻击轻则危害他们的权利，毁谤名誉，重则可能影响到社会的稳定和安全。尤其是，网络因为它的速度快，网民的情绪如果失控，或者对某种问题看法产生偏见，就会产生非常不好的影响。
随着网络监督的盛行，近年来“人肉搜索”逐渐成为网络社会的一个热门词汇。秦希燕代表认为，未经他人同意，不得公布他人隐私，他人的隐私权受法律保护；而用“人肉搜索”无论出于什么样的目的和方式，都存在对他人隐私权的侵犯。
张爱国代表对于这种“双刃剑”有着同样清醒的认识。但他更强调政府部门的态度，即面对网民的误解时，也应该保持冷静克制，要通过展现事实、积极引导等方式，消除网民的误解，不至于让对立情绪造成更大的影响。
规范网络监督以发挥更大效应 对于网络监督而言，新近发生的广西来宾烟草局原局长“日记门”是个反例。一方面，将日记公之于众的做法引来了巨大的争议，另一方面，“人肉搜索”搜出的所谓“女主角”照片，却被照片上的人指认为“错搜”，并对她的生活产生了巨大影响。
秦希燕直言，他觉得用“人肉搜索”无论出于什么样的目的和方式，都存在对他人隐私权的侵犯。
在许多网民看来，虽然在网络监督进行过程中，有时候要侵犯到隐私权、名誉权，但对于网络监督取得的成果来说，这种付出是值得的，因为取得了更大的正义。
秦希燕不这么看，他说，权利在法律上来说没有大小，要正确的行使权利，不得以侵犯他人的权利为前提。
张爱国也认为，应该引导网民一方面通过法律来保护他的监督权，另一方面也要有法律的限制，使网络监督进入理性的、法制的、道德的范围。
在秦希燕看来，网络监督不等于是新闻媒介的监督，网民的监督不一定是全体人民的监督，知情权不是隐私权，获得知情权的同时不能侵犯别人的隐私权。因此，他建议，一是从法律层面进一步完善规范网络监督，既促进网络监督有效行使，同时也保护其他人的合法权利；二是加强政府的信息公开和应急事件、公共事件的应对能力，尽量较快地化解矛盾，不至于酿成更大的事件。
秦希燕认为，既起到了监督效果，又没侵犯他人合法权利，更没有酿成群体性事件，就是最好的网络监督”。
“作为政府，面对网络监督，我们既要坦然面对，又要积极引导”。张爱国说。
工业和信息化部部长李毅中接受凤凰卫视吴小莉专访
http://phtv.ifeng.com/program/wdsz/201003/0308_1759_1567538.shtml
工业和信息化部部长李毅中在接受凤凰卫视《问答神州》主持人吴小莉专访时承认，对于个人网站的处理采取了一些矫枉过正的方法，但绝不是封杀个人网站，并透露在第一季度要加大整顿工作的力度。
凤凰卫视《问答神州》的专访涉及互联网整顿、3G牌照发放等话题。面对中国是否全面封杀个人网站的质疑，李毅中认为一些网友产生了误解。李毅中表示，之前由于互联网的专项整治，对于涉及黄色淫秽的网站采取了相应的措施，牵涉到对个人网站采取了一些矫枉过正的方法，并就此请广大网民理解。“就是把它先停掉，停掉以后进行清理，然后再一个一个的恢复，可能会有这些情况，这个网民他原来上这个网，现在没有了，他就会有意见，我想这是在整顿过程中可能出现的一些问题。”李毅中说道。
据数据显示，去年全国关闭未备案网站13.6万余个，关闭或屏蔽淫秽色情网站1.5万余个。由于大规模的整顿，不少知名网站因涉及不良信息都遇到暂时无法访问的情况，而一些个人网站则是被彻底关闭，尤其是个人视频下载和分享网站。
李毅中进一步强调，，“互联网整顿运动是为了发现互联网、手机中的黄色淫秽信息，目的是排除，删堵，不是封个人网站，是为净化这个网络环境，是针对非法的黄色信息进行整顿。”
谈及上述整顿持续的时间时，李毅中透露至少在第一季度这段时间，“恐怕还是要加大工作力度”。他表示再持续进行一段时间的整顿，才能在专项整治行动中见到效果；相信在接下来一段时间内，随着对个人网站的管理力度的增强，被永久关停或暂时关闭的个人网站数量还将增加，个人网站会迎来一个暂时的“冰封期”。