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少数民族农村妇女外流现象的实证研究[1]

董  皓-

（云南大学法学院，云南，昆明，650091，电话：0871-6706362）

[内容提要] 在对三个不同少数民族村寨进行田野调查的基础上，本文首先分析了目前少数民族农村妇女外流的原因，然后采用个案比较的方式解说了妇女外流的特点和遇到的问题。文章认为，在看待妇女外流现象时，应该引入“社会性别与发展”的现代女权主义视角，把保障少数民族妇女的安全作为一个系统工程来进行考量，根据不同少数民族社区各自的社会性别观念作出有针对性的政策导向和制度设计。

[关键词] 少数民族、女权、妇女外流、社会性别、拐卖妇女

[中图法分类号] D669.68

The Positive Research On Women’s Going-out In Minority Countryside

Dong Hao, Yu Qiang

(Law School of Yunnan University, 650091)

[Abstract] On the basis of field survey in three different minority villages, the paper firstly analyzed the reason of Women’s Going-out in minority countryside. Then, by the method of case contrast, the paper listed and narrated the characters and problems in the phenomena of Women’s Going-out. In the conclusion, the paper introduced GAD (Gender And Development) theory, and argues that if the government wants to lead Women’s Going-out into a well order, it should review the specific gender notions in different minority regions. At the same time, to ensure the security of out-going women, we should hold the ideology of systematic engineering based on the GAD theory.

[Key words] Minority, Feminist, Women’s going out, GAD, Trafficking women.

一、导论：动机、对象和方法

在女权领域，研究少数民族社区的妇女外流[2]，有其特殊的意义：首先，作为总体上居于弱势的人群，女性在流动和迁徙的过程中，比男性更容易受到伤害，甚至女性本身被作为商品“流动”；其次，少数民族妇女外流后，往往面临与其原来居住的地区迥然不同的社会文化环境，这使得她们的弱势地位比一般女性更加凸显；再次，就某一具体的少数民族社区而言，外流妇女可能会对该社区的社会结构和思想意识的改变发生影响，进而影响仍居住在社区中的女性的地位。为了对少数民族女性的人口流动现状有感性的认识，我们在云南省的几个少数民族村寨进行了实地调查，希望通过这种调查为女性权利的研究提供一些实证性质的材料，并通过分析不同少数民族村寨妇女外流的特点、影响以及其中产生的问题，总结出一些有利于少数民族女性权利发展的结论。

无论什么地方的人，总是希望能够尽量在她/他认为可以获得更大发展和更多幸福的地方生活和工作——正式基于人的这种需要，迁徙自由被国际人权法确定为一项基本人权[3]。可是，一旦权利已经被当作一种制度安排的时候，仅停留在对权利本身合理性的分析论证上是不够的，必须进一步考察社会现实中人口流动的特点和可能产生的问题——只有这样，才能使有关人口迁徙的立法不是只停留在价值层面的空洞口号和宣言，而是能够预防和解决人口迁徙中所产生的问题的，具有操作性的完整体系——这正是我们采取实证研究方法的出发点。

在本文中，我们将以三个少数民族村寨——平安寨、曼科松和黑龙潭作为研究对象。它们分属不同的民族，都保留着各自的语言、风俗习惯（乃至习惯法[4]）及其它民族文化传统，经济发展水平也各不一样；同时，它们处在同一个省，产业结构都以农业为主，更重要的是妇女外流现象在三个村寨的表现有所不同，这些都为对比研究提供了基础条件。

为了最广泛地获取信息，我们在入村调查前后，都前往相关政府机构、妇女组织了解被调查村寨的背景情况和数据。在入村调查过程中，我们采用了“访谈式问卷”的调查方法，即对每位被调查者都以预先制作的问卷为主轴进行访谈，同时访谈内容不受问卷所列问题的限制，尽量由受调查者根据自身情况进行自由的陈述。这种方法既避免了纯粹问卷调查所可能导致的受调查者与调查人员的心理隔阂乃至文化冲突，有利于我们捕捉到村寨特性和当地村民的真实意思，又能够让我们得到较为确实和充分的数理统计结果，以便于分析对比不同村寨的情况。在本文提及的三个村寨中，我们共使用这种方法访谈了100名村民，其中女性53名、男性47名，平安寨31名、曼科松35名、黑龙潭34名，各村寨男女比例大体平衡。在访谈过程中，我们尽量使用文化人类学的观察方法，不引导受调查者作任何价值评判，以保障 调查材料能反映当地的真实情况。除此之外，我们还对三个村寨的风俗文化、经济生活和其它有关情况进行了较为细致的田野调查。这些调查使我们得以在对比分析女性外流现象的过程中占有相对充足的背景资料，在较大程度上避免了先验性结论主导分析研究过程的可能性。

二、三个村寨的自然条件、社会经济状况和女性地位概述

在对妇女外流现象进行分析之前，有必要对我们所调查的三个村寨进行简单的介绍——我们相信，在大略了解了被调查地的自然条件、社会经济状况和村寨中女性的地位等背景资料以后，读者能更好地和我们一起探索各个村寨女性外流的不同特点和产生这些不同的原因。

（一）平安寨

平安寨是云南省红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族自治县十里村乡平安寨村委会下属的三个自然村之一[5]。十里村乡位于金平县境东南部北纬22º39',东经103º11'，距县城13公里，海拔350-2274米，2000年农业人口总数为17082人，农民人均纯收入393元，是云南省的506个扶贫攻坚乡之一。平安寨位于十里村乡政府驻地以南4公里处，距离中越边境5公里，是平安寨村委会最大的一个自然村，也是云南省最大的瑶族村落，2000年有305户1430人，其中男性745人，女性685人，男女比例为100:92，均为瑶族，2000年人均纯收入为458元，人均有粮274公斤[6]。这里的瑶族自称“育勉”（又作“育棉”、“吉门”），他称“红头瑶” [7]，据当地村民家谱记载，该村已经有一百余年的历史[8]。

群山之中的平安寨原分为四个主要聚落，其中三个沿三道山梁顺势而建，一个落于山坳，由于人口的不断增加，四个聚落已经完全连接。寨中居民毗邻而居，狭窄崎岖的道路四通八达，所有住户被编织在一张复杂的交通网中——村干部们不辞辛劳地沿着这些道路传递和执行着国家的政策和法律[9]，孩子们日复一日地由它们上学放学、放牛背柴，妇女们也年复一年地把它们作为外出之路的起点（据我们调查，从八十年代中期以来，平安寨至少有三、四十名妇女通过各种途径流向外地）。

相对于男性，平安寨女性的社会地位十分低下。在文化程度方面，我们随机访谈的12名女性中，受过初中教育的仅有1名，占8.3%，而本寨男性的这一比例为15.8%。值得注意的是，由于妇女们没有机会接触外界事务，因而即使上过几年学的，知识遗忘度也相当高——在受访谈者中，大部分女性听不懂汉语，而男性则大多能用汉语和我们交流。在劳动生产方面，妇女除了参与田间农活以外，还要承担大部分家务劳动——她们煮饭、洗衣、打扫卫生，即便是在闲暇时候，手头也总是在做着瑶族传统的刺绣活计[10]。由于这些劳动没有被当作家庭收入的来源，女性在家庭中的地位也没有因此而获得提高；与她们相比，男性在农闲时节却能从农业劳动中解放出来，在中越边境一带从事草果[11]、野生菌、粮食乃至银圆的买卖，成为家庭收入的重要以至主要来源。

在社区事务的管理中，女性的作用十分有限——平安寨村委会的委员中，只有妇女主任一人是女性，且她只负责计划生育和有关妇女保健方面的宣传工作，一般不参与村寨事务的决策和村民纠纷的处理。村民们认为，之所以女性无法成为社区的领导，是因为妇女文化素质低，见识少；与此同时，许多村民还向我们表达着另一种想法：因为妇女没有必要参与社区事务的管理，所以女性也就“用不着有”太多的见识和文化。

（二）曼科松

曼科松是云南省西双版纳傣族自治州勐海县格朗和哈尼族乡黑龙潭村委会下属的一个自然村[12]。格朗和乡政府驻地位于勐海县城东南28公里处，有32公里的山路通往西双版纳州首府景洪[13]，海拔551-2077米[14]，2001年农业人口总数15332人，农民人均纯收入1256元[15]。曼科松在乡政府驻地东北约700米处，2001年全寨有57户271人，其中男性141人，女性130人，男女比例为100:92.2（由于女性外出十分频繁，所以这个数字在曼科松是随时变动的）。除个别因婚姻关系移居来的汉族外[16]，均为哈尼族的支系爱伲人。2001年人均纯收入860元，人均有粮535公斤[17]。曼科松是1958年从高山上迁移到平坝地区的[18]。

曼科松寨所处的方位与中国传统中的“风水宝地”十分吻合——面南背北、依山望水，茂密的山林倒映在距离本寨不到800米的黑龙潭水库[19]中，自然景观分外迷人。与其它大部分哈尼族村寨相比，曼科松所处的地理环境较为优越，难得地拥有固定的水田，因而能获得较高的种植业收益[20]。此外，曼科松还有较长的正规教育传统——格朗和乡在20世纪50年代就建立了中学，这在整个勐海县以至云南省的乡镇一级都是较早的——在这样的条件下，曼科松村民的受教育水平较高，我们随机访问的曼科松寨村民中，受过初中和初中以上教育的占54.3%，女性中的这一比例也达53%，是我们调查的所有村寨中最高的[21]。

从总体上讲，曼科松女性的现状可以归纳为两个方面：一方面，受父权、夫权制背景下的哈尼族传统文化影响，妇女的地位一直很低，她们在家庭和社区中总体上依然从属于男性[22]。另一方面，近年来女性的大量外流，令本地开始出现已达婚龄的男性找对象难的苗头[23]，因而留在村子里年轻未婚女性因为“稀缺”而受到人们的重视和尊重。此外，因为曼科松女性的受教育程度较高，她们的自我权利意识也已初现端倪。

（三）黑龙潭（傣族寨）

黑龙潭位于黑龙潭水库北岸和西岸，距曼科松1.5公里，距格朗和乡政府驻地约1公里，与曼科松同属黑龙潭村委会辖区。2001年全寨有170户767人，其中男性403人，女性364人，男女比例为100:90.3。2001年人均纯收入362元，人均有粮365.14公斤[24]。因为是格朗和乡唯一的傣族聚落，所以黑龙潭又被称为傣族寨[25]。

值得注意的是，尽管黑龙潭为周边的爱伲村寨所包围，但它仍然保留着完整的傣族风俗习惯和宗教信仰。其原因在于：在整个西双版纳州，傣族自古以来就是在文化、经济以及政治上占优势地位的民族，已经形成了较为发达的文明。所以，尽管黑龙潭处于爱伲社区包围中，仍然可以保持自己独立的文化形态。而且，正因为周围的爱伲文明不能达到足以对傣族社区产生影响的程度，黑龙潭傣族居民存在一种文化优势心理，这种心理使村寨中的青年不愿意接受外来的文化教育[26]，也使女性倾向于留在自己的熟悉的傣族社区中生活（本文第三部分中对此还将有所分析）。

三、三个村寨妇女外流现象的个案研究

哈耶克曾说,“人有一种充分发展的本能，面对着外部环境的不断变化，不断地四处游动就成了必然……”[27]这在我们的村寨调查中得到了证实，每个村寨都存在妇女外流的现象——平安寨和曼科松尤为典型——两个村寨近十年以来都有二十名以上的妇女因打工、求学、出嫁、被拐卖等原因迁往外地。可以肯定，造成两个村寨妇女大量外流的原因之一正是女性们对于自身所处环境的不满，或者说是由对“自我实现”的需求所致的结果[28]——由于经济发展水平滞后，少数民族村寨的生活环境、生活质量和发展空间都不能令人满意[29]，妇女和男性一样都希望自己能在相对较为优越的环境中发展，在本地区状况无法迅速改变的情况下，离开家乡前往更好的地方，对个人而言未尝不是理性的决定。但正如本文第一部分所说，仅仅找到妇女外流现象存在的理由是远远不够的，在本部分中，我们将运用调查中所获得的资料，以个案分析作为切入点，与读者一起分析三个村寨女性外流的特点和遇到的问题。

（一）远嫁他乡：不约而同的选择

平安寨女性的文化素质普遍偏低，但这并没有泯灭她们对美好幸福生活的向往。20世纪80年代末，平安寨的许多年轻女性在亲戚朋友的介绍下走上了外出务工的道路。她们在金平县城、自治州首府个旧市、省城昆明乃至更远的广东、广西寻找工作。由于语言不通，文化太低等多种因素，一些妇女外出不久又回到了家乡，而能够留在外地的妇女，多是因为与在外地结识的男性结婚。从此，远嫁便成为平安寨妇女外流的重要途径。平安寨妇女出嫁的目的地，主要是我国内地一些男女比重不平衡，男性婚配较为困难的地区，如江苏、山东、湖南等省的一些农村[30]。尽管这些地区往往在当地也属贫困之列，但比起平安寨，经济情况和劳动环境都要好一些，“山没那么陡，路没那么难走”[31]，所以“即使男方老点、丑点”，妇女们仍然愿意嫁给他们[32]。随着时间的推移，出现了原先嫁出去的女性带着丈夫家的亲戚朋友回到平安寨找对象的情况：

个案一

女A，平安寨人，18岁时（1998年）到湖南打工，走的时候只会讲几句简单的汉话，不识字。打工期间与同厂的当地人结婚，生育了一个孩子。由于家庭经济条件较好，每年都和丈夫回家一趟看父母，今年还带了丈夫的弟弟过来，据村民说是来找媳妇的。A现在会说普通话、湖南话，觉得自己现在的生活环境比家乡要好得多，人的文化素质也比平安寨的高，对自己的生活十分满意[33]。

比之平安寨，曼科松的女性在外地的活动余地要大得多，由于受教育程度较高，她们能比较容易地找到工作。除了餐厅服务员和保姆这两种最为普遍的农村外流妇女的职业外，一些曼科松女性还当起老板，开美容院、咖啡厅等。但要真正在异地稳定地生活，与外地人结婚仍然是最好的选择之一：

个案二

曼科松某家庭有六个女儿。大女儿高中毕业后在景洪（西双版纳州首府）开了一间“美美咖啡屋”，在经营过程中结识了一冰岛国人，与其恋爱并结婚，随后移居冰岛，后来通过探亲等方式将三女儿和四女儿也带到冰岛。咖啡屋转由二女儿经营，不久二女儿结识一美国人并与之结婚，随即移居美国。咖啡屋转由她们的堂妹经营，现堂妹也已经以同样的方式移居德国。我们在曼科松调查时，该家庭的五女儿和六女儿也正准备前往冰岛探亲。

无论是平安寨A女的幸福生活，还是曼科松一家人近乎传奇的移民之路，对村寨中的女孩们而言无疑都是巨大的诱惑——在这种带动效应下，通过出嫁移居外地，进而改变自己的生活环境和质量，成了许多少数民族地区妇女共同的理想。我们认为，之所以出嫁成为妇女外流的主要途径，我国城乡二元结构下的户籍制度是一个重要的原因[34]——在这一体制下，农业人口仅凭务工迁移到其它地区定居非常困难，没有机会获得高等教育的妇女，要想稳定地留在外地，与当地人结婚成了最简单、最有效的办法。

（二）村落文化：潜移默化的影响

与同属一个村委会的曼科松相比，黑龙潭（傣族寨）的妇女外流现象却令人意外的稀少。除个别在外求学的女性之外，整个村寨中几乎没有长期定居外地的女性。这引起了我们很大的兴趣——黑龙潭和曼科松相距不过1.5公里，所处的自然条件十分相似，而且在各项人均经济指标上（见下表），黑龙潭大都低于曼科松，为什么黑龙潭的女性反而不愿意走出自己的家乡呢？通过调查我们发现：民族/村寨的文化观念对妇女外流有重要的影响。

表：曼科松、黑龙潭部分人均经济指标对比[35]

个案三

一位有短暂外出打工经历的黑龙潭妇女告诉我们：“傣族不喜欢女性外出，外出打工就是卖身，就是见不得人的。”另一位17岁的傣族女孩说：“村里没有男朋友（找不到对象）的才会出外打工，这种人会被瞧不起。”

不同民族的村寨有各自不同的村落文化和民族传统[36]，长期生活在特定村寨中的人会不由自主地以村落/民族所普遍认同的意识形态、行为模式来规范和评价自己的行为。如果一种行为模式被村落/民族文化所认同，那么人们就会倾向于按照这种方式作出选择；如果某种现象为村落/民族文化所排斥，那么当事人将面临巨大的文化心理压力。正如本文第二部分所提到的，黑龙潭是本乡唯一的傣族社区，语言和文化上的隔阂令黑龙潭人的生产生活一直圄于本村内，这一特殊背景孕育了黑龙潭人的“内向”文化。相应的，女性外出发展也被村寨主流文化作出了否定评价，即使她们中有希望外出发展的，也必须首先克服这种否定评价给自己带来的障碍。

那么，黑龙潭的女性自己是否愿意到外地闯荡呢？还是让我们先从个案入手：

个案四

黑龙潭的傣族人在用汉语说有关结婚问题的时候，把“嫁”和“娶”都称为“嫁”。而在平安寨，村民们谈及女性婚姻时，常常会把汉语中的“嫁”与“卖”混同。

个案五

曼科松保持着哈尼族父子连名的习惯（如父亲叫者当，子女就可能叫当海、当排等），如果某夫妇所生育的全是女儿，那么这一连名就会中断，这在爱伲文化中是不吉祥的，没有生育儿子的父母去世后将不能享受一般人的葬礼仪式，而是“随死随埋”。而在傣族寨，除了具有较高宗教地位的人外，所有男性的名字都以“岩”开头，所有女性则都以“玉”作为名字的第一个字。

与周围其他少数民族的村落文化相比，傣族女性在家庭中的地位要高一些，她们在经济上对男性的依附明显弱于我们调查的其他民族[37]。在财产所有制方面，黑龙潭的女性可以顺利行使和男性相近的土地承包权、继承权等权利，这在周围的哈尼族、佤族社区的习惯和习惯法中是鲜见的；在家庭劳动的分工方面，傣族男性也必须承担家务劳动，不会做饭的男人会被看不起；在婚姻方面，男性上门并不是一件羞耻的事情，如果某个家庭中没有儿子，留下一个女儿招夫入赘被看作是理所当然的事[38]。

和黑龙潭相比，平安寨和曼科松的妇女则没那么幸运。村民普遍认为，“女人生出来就是脸朝外面不朝里面”，“女孩是为别人养的”。在这样的文化背景下，妇女到外地婚配并非一件无法接受的事情——只要介绍人将男方的礼金交给女方家，并且不欺骗女方，即便是介绍人在其中牟取了利益也可以理解——在他们眼中，拐卖妇女之所以要遭到惩罚，是因为人贩子侵犯了被拐卖妇女的父母和家庭的利益（导致他们“血本无归”），至于被拐卖妇女本身的利益则很少受到重视。

我们认为，黑龙潭和曼科松（以及平安寨）之间迥然相异的村落文化和习俗强烈影响着女性的外出欲望。在这些文化和习俗的作用下，傣族女性对家庭和村寨的归属感明显强于曼科松的爱伲妇女，相对不容易作出外出发展的选择。我们的问卷统计也映证了这一判断——当被问及女性外出打工好还是留在家里好时，62.5%的黑龙潭妇女选择了后者，曼科松的这一数字则是35.3%；当被问及是希望在本地结婚还是希望嫁往外地时，50%的黑龙潭妇女选择了前者，而曼科松选择前者的妇女只有23.5%。

如果要对上述论述作一个小小的总结的话，可以这样说：一方面，黑龙潭特殊的价值观让希望外出的女性面临较大的心理压力；另一方面，同样是因为黑龙潭的村落和民族文化，使得黑龙潭的女性更倾向于在本地生活和发展。这就是黑龙潭女性外流状况和曼科松以及平安寨大不相同的主要原因（当然，除了村落文化传统的差别外，女性的受教育水平、村寨接受外来信息等因素也都或多或少地影响着各村寨妇女外流现象的形态和特征，但村落/民族文化这种潜移默化的力量的确在其中占有极其重要的地位）。

（三）拐卖：国家法律的尴尬

平安寨所在的金平县是拐卖妇女、儿童案件的重灾区。1995至2000年，金平县共接到拐卖妇女的报案551件，立案侦查67件，逮捕犯罪嫌疑人93人，在这些案件中，共有108名妇女被拐卖。而且，拐卖妇女案件在所有刑事案件中的比例呈逐年上升的趋势，从1995年的3.4%上升到2000年的9.8%[39]。据县公安局的官员介绍，实际发生的拐卖妇女案件量远远高于这些数字，金平县近十年来约有1500名外流妇女下落不明，其中肯定不乏众多被拐卖的女性。在平安寨，妇女被拐卖也早已不是新闻。仅在我们入村调查中，就了解到3-6名妇女被拐卖的情况。曼科松所在的勐海县也发生了许多拐卖妇女的案件。格朗和乡就是国际劳工组织（ILO）和云南省妇联（YNWF）联合开展的“湄公河次区域反对拐卖妇女儿童项目”的实施地之一。

个案六

平安寨某女B，1995年（当时18岁）在县城赶街（即赶集）时认识两个邻乡人，该二人对其说广东那边生活好，不用干活，天天可以看电视、电影，B女便跟随该二人前往广东省某县。1998年B女与丈夫回到家乡，告诉家里当时她被卖了3600元，但现在她也愿意留在广东。2001年B女的母亲前往广东看女儿，路费花了300元，女儿给了她400元，此外，B女还不时给家里寄钱[40]。B女家并没有到公安局报案。

在调查过程中，我们了解到不少和个案三相类似的情况，其特点在于：妇女在被拐卖之后或者在被拐卖之前，本身就有到外地寻求发展的愿望，人贩子的鼓动和欺骗坚定了她们的信心，进而跟随人贩子前往外地。如果外地的生活情况比家乡好，她们就愿意留下，家属一般也不会报案；一旦发现外地情况并不如意，她们就会通知家中报案或者力图逃回家乡[41]。根据我国刑法，构成拐卖妇女罪的主观要件在于行为人具有出卖的目的，而是否违背受害人（及其家庭）的意志则再所不问[42]。公安机关不可能对所有案件都明察秋毫，如果当事人不报案，就很难追究犯罪人的责任。为了解决这种问题，各个被调查地的公安机关不约而同地改变了国家的刑事政策：先调查妇女本人和/或其家人现在还想不想告嫌疑人，然后再作出立案与否的决定。这种判断标准显然与我国法定的刑事政策有出入，但在实务中，由于往往只有在被拐卖的妇女及其家庭配合的情况下才能获得犯罪证据，所以这种法律执行中的变通在大多数情况下是一种不得不作出的选择。

更让法律感到尴尬的是，在个案三的情形下，如果公安和司法机关获得线索，依据法律追究了人贩子的刑事责任，那就意味着被拐卖的妇女与收买妇女者的婚姻在法律上存在瑕疵甚至是无效婚姻——这类案件告破之时，往往距拐卖行为发生已有数年之久，此间被拐卖的妇女已经在异地与收买人结婚生子——是否应该为了法律的尊严而拆散一个稳定的家庭？类似的两难在我们调查的地方普遍存在，为了回避这类尴尬，当地公安和司法机关在解救被拐卖妇女时，都会习惯性地征求当事人的意见，如果妇女不愿意回原籍，则不再带回。但与此同时，新的问题也出现了：一些妇女被拐卖到外地与人结婚后，对自己的生活十分满意，但为了省回家探亲的钱，就向公安机关报案说自己遭到拐卖，在公安机关将其“解救”回父母家后不久，又自己回到丈夫家去了[43]。

对于村民们而言，国家法律究竟禁止什么、允许什么是不重要的，重要的是自家的女性外流后是否可以给她们自己以及她们的家庭带来好处。下面的两个个案可以更清楚地说明村民们的这种心理：

个案七

C女，曼科松人。数年前被拐卖到泰国妓院中从事性工作，后被一当地人从妓院中赎买并与之结婚，现在该女在泰国有稳定的工作和家庭，曾一次给家里寄回12万元。寨中村民十分羡慕。

个案八

D女，平安寨人。15岁时被一个本寨人和一个金平县城人以打工为名拐卖到广东，走的时候父母不知道。一年以后女儿写信告诉家自己被拐卖，但家里也没有报警——据C的父亲说：“找公安去救自己也还是要出一千多块钱，家里没这个经济能力，所以没有报警。”，后来女儿在广东生了两个儿子。不久前广东那边打电话来说D已经死亡，具体原因不清。

费孝通先生曾说，中国农村具有“熟人社会”的特点，少数民族村寨也不例外。我们在曼科松访谈时，不少人都提到C女的事情，平安寨的村民们也主动向我们讲述D女的情况。我们发现，和妇女外嫁一样，被拐卖的妇女在外地的际遇，也会对本村的妇女外流产生影响：C的境遇使曼科松人对拐卖并不十分惧怕，用村民的话说，“我们这里的姑娘文化高，不会被人家骗，在哪里都能过得好。”D的故事则让许多平安寨人对来招聘员工、介绍职业的人十分反感，只相信熟人和亲戚网络[44]。这些心理反差，也直接体现在妇女外流的数量变化上：近几年来，由于父母们都害怕被骗，平安寨外流的妇女数量有所减少；而在曼科松，自1996年以来妇女外出数量则不断增加，除了还在上学的以外，18岁以上的未婚女性基本走光了。值得注意的是，平安寨和曼科松的村民们作出上述迥然不同的选择的时候，类似“哪种情况算拐卖妇女”、“拐卖妇女犯不犯法”这样的问题从来都没有被村民当作一个衡量自己作出的行为选择的标准——这里，法律再一次尴尬地丧失了教科书中所说的“指引作用”[45]。

四、结论：社会性别立场上的政策（立法）建议

客观地说，在我们调查的几个村寨，妇女外流尽管已经对人们的观念和生活产生了一些潜移默化的影响，但总体上而言都尚未达到成为影响社会发展的“问题”的程度。之所以选择这样的研究对象，是因为我们认为，人口外流一般而言总是在不知不觉中对社区发生着影响，如果等到整个社区已经形成了畸形的女性人口流动态势的时候才予以重视[46]，那将耗费巨大的社会成本。相反，如果提早采用正确的视角来看待妇女外流问题，通过政策和/或法律的导向作用，未雨绸缪地发挥国家（政府）调控职能，就可以将妇女外流可能产生的负效应控制在最小的范围内。

（一）两种价值观的冲突及其理论分析

在对少数民族妇女外流现象作评价乃至政策（立法）建议之前，必须解决这样一个问题：我们究竟是站在何种价值标准上来看待现实的妇女外流现象？如果以社区稳定和局部人口结构的平衡为主要价值取向，那么我们要考虑的是如何“引导”和“规范”妇女外流，确保社区发展的稳定；如果我们以每个具体的女性自身利益的最大化为主要立足点，那么怎样保证外流妇女的权益，防止拐卖妇女等问题的发生，就成为需要解决的核心问题。

分析起来，两种价值标准都有其充分的理由。前一种价值取向，看到的是少数民族妇女外流可能对社区所产生的不利影响，我们在调查中也发现，大量的妇女外流的确会打破流出地的社会平衡，其中最突出的就是人口比例的失调，这会产生许多新的社会问题[47]。后一种价值取向，看到的是女性作为人所享有的固有权利——“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由，人人有自由离开任何国家，包括其本国在内。”[48]这种权利是无论政府还是其他任何人都不应妨碍的。那么，究竟如何在这两种立场中寻求平衡呢？笔者认为，女权主义的方法论可以为理清其中的思路提供路径。

前一种价值取向，固然体现了保护了国家/社会利益的“公权”的立场，但这种“公权”忽略了女性作为社会发展的参与者的角色，在这种思路下，女性本身实际上成了发展的客体。后一种价值取向，在体现和保护迁徙自由的“私权”的同时，也承认了女性群体自身利益的存在，实质上是女权主义的“妇女在发展中”理论（WID，Women In Development）的立场，这种立场强调女性应当和男性享有平等的权利，事实上将女性发展与目前男性占主导地位的社区发展对立起来。

很显然，第一种思维方式忽视女性作为社区主体的存在，是不足取的。与此同时，笔者认为第二种思维方式也是不现实的。这是因为：首先，对任何一级政府而言，维护社会稳定是其重要的治理目标，决策者不可能不对已经影响到这种稳定的现象作出干预。其次，即使政策或立法价值上更倾向于鼓吹女性的迁徙自由，表面上看维护了每一个外流妇女的自我发展权，但这种自我发展权的伸张却是以未外流（或者没有外流能力）的妇女的不发展为代价的，因为后一群妇女仍然要居住在原来的少数民族社区中，她们必然会受到因妇女外流而给本社区发展所带来的负效应的影响。再次，就政策效果而言，放任（或漠视）妇女外流会产生妇女人口流动的恶性循环——经济欠发达地区的女性向经济发达地区流动，欠发达地区的妇女“缺口”则由更不发达地区的妇女来补充[49]。

（二）“社会性别与发展”立场上的政策（立法）建议

那么，在对少数民族地区妇女外流的政策考量上，究竟如何调适上述两种价值观的冲突呢？“社会性别与发展”（GAD，Gender And Development）的立场，为我们提供了一条切实可行的思维路径。我们知道，“社会性别与发展”立场上的妇女，不再被单纯看成一个需要关注的弱者，而是已经在社会经济文化的发展中起到重要作用的群体，只不过由于社会性别观念的偏见的存在，才使得她们的作用没有被赋予应有的价值。也就是说，妇女本身不是问题，不公平的社会性别才是问题[50]。同样，在对待妇女外流现象上，我们要解决的不仅是外流妇女本身的问题，而更应关注妇女外流后面隐藏的根本性问题——社会性别观念——只有走出妇女外流“好”或“坏”的争论，看到社会性别是真正影响外流妇女以及留在村寨中的妇女各自的发展的根本因素，才能反过来解决好妇女外流中的“问题”。遵循这个思路，我们对调整少数民族地区妇女外流的政策（立法）有以下一些初步设想。

首先，保障和提高妇女在村落中的经济地位。有关妇女与发展的各种学说都承认，社区经济的发展不一定能保证妇女地位的提高，除非在发展过程中注重女性的作用。平安寨和曼科松的经验告诉我们，女性之所以选择离开家乡，除了家乡本身确实贫困以外，她们在家庭和社区发展中的地位被忽视也是一个重要因素。通过对女性群体的特殊扶持，改善她们在社区中的社会经济地位，不但是调整妇女外流问题，而且是保障妇女权益的重要手段[51]。在具体措施上，应该认识到，社会性别观念根源于社区的经济关系构成。所以，当务之急是将妇女劳动的经济效应从目前的隐性状态改变为显形状态，让所有人都看到她们的价值。以平安寨为例，瑶族女性精美的手工刺绣现在仅仅被看作“好媳妇”的评价标准，没有转化为家庭经济的直接贡献源，如果通过政策扶持这种手工刺绣产业，使社会性别观念由“刺绣工夫好才能作好媳妇”演变为“刺绣工夫好能带来家庭富裕”，就可能从根本上改变妇女在家庭中的经济依附地位，增强女性的社区归属感，减少盲目外流的发生[52]。

其次，把保证外流妇女的安全作为一个系统工程来对待。我们认为，在刑事政策中强调打击拐卖妇女活动只是这个系统工程的一个方面。事实上，无论妇女是被胁迫、被欺骗还是自愿地离开家乡，都存在安全问题。曼科松的个案已经证明，受教育程度高的女性，在受到侵害或有受侵害的可能时，更能保证自己的安全，因此必须提高妇女的受教育程度并在对妇女的教育中增加维护自身安全的内容。此外，这个系统工程还应包括但不限于：建立专门为妇女外出务工提供服务的机构，为妇女提供安全的外出通道；改革城乡二元格局和农村土地承包使用制度，维护女性在家庭和社区中的独立地位，进而改变妇女只有出嫁才能长久地定居于异地的现实状况，等等。

再次，根据不同少数民族社区的不同社会性别观念，设计不同的方案。如前文所述，不同民族和村寨的妇女外流有不同的特点，而这些迥异的特征源于不同民族文化中的社会性别差异，因此整齐划一的政策模式势必产生盲区乃至反作用。例如在黑龙潭，如果只考虑哈尼族文化背景下的社会性别意识，将无法解释傣族寨女性不外流的原因，遑论促进女性在本社区发展中的地位了。具体而言，一方面，我国宪法保证了少数民族自治地方的独立立法权，少数民族地方应该充分使用这种权力，制定针对本民族社会性别观念的法律来保证女性的利益，通过立法达到革除陈弊，发扬优秀传统的目的；另一方面，要真正解决好每个不同村落文化下的社会性别问题，就不能单纯通过自上而下的方式来制定政策“调控”女性外流，而应通过社会性别教育和宣传，让少数民族女性自己主动参与到发展中来，由她们自己设计自己的发展模式。在这一点上，承认和促进妇女自己组织的社会团体，为自下而上的妇女利益诉求提供传递通道，是现代政府本就应该做到的[53]。

以上思想都是我们在调查过程中所体会和认识到的，他们既可以看作对策，也可以当作我们对少数民族妇女外流现象的结论性意见。也许会有人认为我们的这些意见流于清谈，但是，应该看到，少数民族地区社会性别观念的变化是一个长期的过程——许多少数民族地方的政府机构及官员们到目前为止还没有意识到：可以站在社会性别的角度上来制订调控妇女外流的政策，他们所追求的常常是自己任期内的社会稳定和一些经济指标的增长。在这种情形下，首先要做的，就是改变政府官员“防民甚于防川”的观念，让他们了解妇女外流本就是有其内在动因的现象，不是一个“问题”。进而使立法者（包括政策制定者）在制定政策（立法）的开初就能将树立公平的社会性别观念作为政策（立法）目标，使法律的指引和导向作用真正得到体现——这是形成和谐的妇女流动机制的第一步，也是最重要的一步。

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