各省的高考分数线不一致,相互间甚至可能差异近百分。这一点,似乎一直是每年高考后为人们不断提起的问题。有人提议:全国分数线统一划。笔者从来没有研究过教育法,在此信口提出自己的一点粗浅想法,如有不同意的,请各位“扔砖”。
笔者认为:全国统一划线的想法不正确。原因如下:
首先,不同地方的高考应试教育水平不同——注意是应试教育水平。湖北省的第一名可能比云南省的第一名要高数十分,平均分也可能要高很多。但这并不意味着湖北省的学生的能力比云南要高出那么多。如果全国统一划线,那么可能很多地方的优秀学生更无法获得教育资源。
其次,高考分数线不公平的真正原因在于全国条块分割的招生体制。大学对所驻省的招生人数多,而对外省的招生人数少是普遍现象,这就导致了高校集中的地区分数线自然低,高校不集中的分数线自然高。
综合以上两个方面,分数线各地不平均,是由两个原因造成的:一是高考应试平均水平(或者教育水平)的不一致;二是各省录取和考生比例不平衡。对学生来说,绝大部分人是无法选择自己的受教育地区和中学的,所以问题不在第一点,而在第二点。如果全国统一划线,无异于剥夺那些无法和无力选校的学生的受教育权,而且将更助长目前暂时难以完全杜绝的高额寄读,使应试教育高手获得更多的政策资源,不利于中学生的教育。
所以,笔者认为,当前解决问题的关键,是改变各地招生名额不平均的现状。都是公立大学,就应该有公平的招生规模,举例而言,北京大学在北京的招生人数与北京的考生总数之间的比例,应该不高于(至少不过分高于)该校在其它省市的招生人数与各该省市的考生总数的比例。同样的,武汉大学在湖北省的招生人数和考生总数之间的比例,也应该与其它各省相一致。这样,各地报考北京大学的考生,就可以相对公平地与本省内的其他考生相竞争。
与此同时,由于各地的应试教育水平差距很大,所以各省市还是应该分别划线,以缓解因教育资源分配不平均而造成的实质上的不平等。
当然,在一个省内,其实教育水平和教育资源的分配也是不平均的,这可以通过以后的进一步改革而解决,但就目前而言,绝对地平均分配名额到各地市,将大大增加高考招生组织的难度,也可能因为管理不完善而造成新的问题。而各省分别划线招生已经实行多年,虽然仍有问题,但的确有一定的制度基础,所以暂时不能操之过急地跃进。
时间有限,不能写得过细。以上浅见,先供大家讨论,笔者愿在讨论中不断深入论证,同时肯定在讨论中上述设想也可不断完善。