2010年两会中有关互联网治理的言论集锦三

豆按:以下内容仅为积累学术资料目的而搜集,不代表我赞同或反对其中的观点。

集锦一 | 集锦二

目录:

人大代表提议网络要搞后台实名制

“网络自由的边界是法律”——代表委员热议探索中的中国网络监管

人大代表呼吁要真实不要虚拟 在网络等领域实现实名制

人大代表建议正确引导网络监督

李毅中:(个人网站)停掉以后进行清理,然后再一个一个的恢复

豆按:以下内容仅为积累学术资料目的而搜集,不代表我赞同或反对其中的观点。

集锦一 | 集锦二

目录:

人大代表提议网络要搞后台实名制

“网络自由的边界是法律”——代表委员热议探索中的中国网络监管

人大代表呼吁要真实不要虚拟 在网络等领域实现实名制

人大代表建议正确引导网络监督

李毅中:(个人网站)停掉以后进行清理,然后再一个一个的恢复

 

人大代表提议网络要搞后台实名制
http://it.sohu.com/20100308/n270667731.shtml

本报北京3月7日电(记者王丽丽)全国人大代表、上海市松江区委书记盛亚飞,与全国人大代表、陕西省高级法院院长安东,分属不同的代表团,住在不同的宾馆,互相并不认识。很有缘分的是,他们今年提出了几乎相同的建议“网络要搞后台实名制”。本报记者对两位代表进行了专访。

盛亚飞:宋祖德案件就是我区法院审理的

盛亚飞:前不久发生的宋祖德通过博客发布对著名导演谢晋的不实言论,闹得沸沸扬扬,对当事人造成了极大的人身伤害和不良影响,案件就是我们松江区法院审的。宋祖德庭后不道歉不赔钱,激怒了谢晋案的另一关键人物刘晓庆,刘晓庆将向松江区法院提起刑事自诉。我们坚决支持司法机关查办这样的案件!

还是在我们身边,接二连三地发生了多起政府公职人员和法院法官因工作原因,受到网络恶意诽谤和人身攻击的事件,导致公职人员形象和公信力受到无辜损害。

司法系统的同志也常常反映,当一个案子还未审定,网络上各种猜测、推断甚至渲染炒作就纷纷扬扬,有的甚至把事情说反,影响办案。

安东:有人在制造“注水民意”,干扰司法审判

安东:提出这样的建议,源于我们在工作中遇到了一些困惑。案件还在审理中,有的网民竟无端揣测,妄加评论,其实他一不是当事人,二不了解案情,只能是道听途说,人云亦云,结果妨碍了审判活动正常进行。我也到网上浏览,结果发现“天边一只鸟”、“水中大青蛙”这样的一些名字在发帖跟帖。在网络上,确实有人通过炒作社会热点,制造“注水民意”,干扰司法审判。

面对网络侵权案件,尤其是一些匿名诽谤案,确认诽谤者的真实身份很难,网络的匿名发帖给公安机关破案带来很大难度,一般做法是通过IP查找其上网的地方,去现场堵他。

更有甚者,利用网络散布和传播危害国家安全和社会稳定的信息,制造混乱,如有些群体性事件就是通过网络煽动、鼓动引发的。

新颁布的《侵权责任法》第三十六条虽对网络用户和网络服务提供者的责任予以了明确,但在网络匿名的情况下,网络服务提供者屏蔽、删除网络侵权信息仅能防止影响扩大,却难以从源头上有效防止网络侵权的发生。

什么是“后台实名制”?

基于此,两位代表不约而同地提出了在网络上实行“后台实名制”。

盛亚飞:人们越来越清醒地认识到,互联网已经远远不只是一种媒体了,它已经成为了一个网络社会,每个社会成员身份的认证是一个基本前提。现实社会中公民言论自由受法律保护,但也绝不允许随意侵犯国家安全和他人的合法权益。网络社会作为现实社会的延伸,社会成员身份的确认应同样受到法律的制约。

多年实践证明,仅仅依靠行业号召和网民自律显然不能解决网上诚信和责任问题,必须以法律方式保障互联网对经济社会发展的促进作用。因此,实行网络实名制立法已经刻不容缓。立法中,可以借鉴韩国经验,规定采用“后台实名,前台选择性实名”、“有限实名制”等方式;为保护未成年人个人信息安全,对未成年人实名制应作出特别规定;还应明确规定网站保密责任并加大对网站泄密行为的处罚力度。

安东:居民身份证号码是国家为每个公民编制的唯一的、终身不变的法定身份代码,为网络实名制账号的唯一性提供了基础。这使得身份证号码作为网络实名制的注册、认证的编码具有了普遍适用性,也为网络实名制提供了一个可操控性的平台。实行网络实名制主要是采用“后台实名制”,后台实名只是对使用者的身份及IP进行验证、管理,并不需要在网络活动中暴露身份与信息,网络使用者仍可进行匿名交流,并未对网络使用者的正常活动予以限制。

真名后台备案了,网民是否没自由了?

盛亚飞:民主监督、反映民意、表达民意,这些都对、都需要。但把有的说成没有,把没有的说成有,把听来的说成和真的一样,就是不能纵容的了。我们这一代人是吃过苦头的,一个可以随便骂人、侮辱人的社会,最终受到伤害的是我们自己。现如今,网络这一平台,如果不能有效防止诽谤等行为的话,影响是可以迅速蔓延到全世界的。

安东:网络自由应当是有秩序的,民主应当是负责任的。没有无权利的义务,也没有无义务的权利。公民应是权利与义务的享有者和承担者,二者是统一的。网络监督如果是负责任的话,我十分赞同大家都来监督,负责任地发表言论。

只要你不违法犯罪,不扰乱社会秩序,不侵害他人权益,你就是自由的,应该受到法律保护,否则,就应承担法律责任。

我之所以提出要后台实名,主要是考虑到,网络发展与自由不能以伤害人为代价,网络发展如此迅猛,也需要尽快培育起相匹配的公民意识:享受有秩序的自由,践行负责任的民主。

实行网络实名制的同时,一定要注意保护个人隐私。我建议国务院在制定行政法规时,明确个人身份信息保护制度

 

 

“网络自由的边界是法律”——代表委员热议探索中的中国网络监管
http://news.xinhuanet.com/politics/2010-03/07/content_13115528_1.htm

    新华社记者 (采写记者何宗渝、王帆、查文晔、谢良、周宁)

    新华网北京3月7日电

全国人大代表吕新萍是来自宁夏基层的中学教师,对于网络淫秽色情信息肆意传播给青少年带来的危害,她深感担忧。“现在不少中小学生躲在被窝里用手机上网浏览黄色页面,白天上课就打瞌睡。依靠学校和家庭来控制未成年人不看黄色网页难以实现,必须加强网络监管,从源头上切除‘毒瘤’。”

    事实上,网络上远不止淫秽色情信息这个“毒瘤”需要切除。虚假信息、黑客攻击、网络暴力……层出不穷的难题,都是对中国正处于探索阶段的网络监管的挑战。

“不能放任‘毒瘤’泛滥”

    据中国互联网络信息中心统计,截至2009年底,我国网民数量达到3.84亿人,网站数量达到368万个,手机上网的网民去年增加了1.2亿人,达到2.33亿人。如何为数亿网民提供一个安全、文明的网络环境,成为网络监管部门必须要面对的问题。

    国务院新闻办网络局副局长刘正荣说,政府对互联网的监管正处在不断摸索与完善的阶段。“互联网一直在快速发展之中,网络技术的演变日新月异,政府只有不断总结经验、完善相关立法和治理措施,才能真正确保互联网的安全。”

    全国人大代表郭国庆在接受采访时表示,通过网络、手机等手段传播虚假、“有色”信息,混淆视听,会引发社会秩序的混乱,影响人们的正常生活。从维护社会稳定和人的根本利益出发,国家对网络的适当管理是合法的、合理的、必要的。

    2009年底,公安部、工信部等9部委联合开展了打击整治互联网和手机媒体淫秽色情专项行动,受到群众的普遍欢迎。相关部门在两个多月里排查了178万个网站,关闭了113.6万个未备案的网站,发现并关闭涉黄手机网站11691个,清查域名总量1350多万个,暂停了1.2万个涉黄域名的解析。

    “这些举措真是大快人心!决不能放任‘网络毒瘤’泛滥。”吕新萍代表还建议,有必要制定一部专门的法律,从而建立长效机制,从根本上打击、杜绝包括网络淫秽色情信息、黑客、网络暴力等不法行为。

“网络自由的边界是法律”

    全国人大代表、中国人民大学工商管理学院教授郭国庆说,有观点认为,政府对网络的监管是一种对自由的干涉。但即便是在欧美国家,也同样存在对网络的监管,并不是各种网络信息都可以放任自流。

    北京大学法学院教授张平说,依法管理互联网是国际通行做法,正得到越来越多人的支持。“网络自由的边界是法律,网络空间的任何活动,都要受制于法律的约束。”

    美国1996年颁布的《通讯新闻准则法案》规定,任何人故意向18岁以下未成年人散布淫秽信息,将获刑两年。美国的爱国者法明确规定:为了反恐需要,警方有权查询电话、电子邮件通讯和其他种类的记录;可以监视公民网上交流;情报机构可以利用技术手段监控、跟踪乃至删改互联网上不利于美国国家利益的信息。

    根据意大利的相关法律,网站严禁发布具有种族歧视性、危害公共安全、进行人身攻击、侵害个人隐私等内容的言论。部分网站对此类言论在进行硬件过滤的同时,还会派人值守随时删除……

    中央党校党建部副主任戴焰军教授指出,政府对互联网的管理是全面的、多方位的,打击色情网站和黄色信息只是其中一部分。“政府已经充分认识到互联网对社会的巨大影响,因而会更加重视对互联网的管理。”

“要拿捏好监管的尺度”

    “中国对互联网监管手段的探索还处于初级阶段,监管的手段和对象,都是必须首先要考虑清楚的问题。”全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一说,管理的目的不是将中国封闭起来,因而在监管手段上必须符合现代信息化社会的一些基本规律,必须与现代科技发展水平相适应。

    事实上,中国政府正在朝这个方向努力。刘正荣说,政府在监管过程中注意不断创新和汲取他国成功经验,近年来更是发挥了行业自律和公众监督的重要作用。

    正在北京出席全国两会的代表委员们指出,网络监管要拿捏好监管的尺度,让网络成为理性而负责任的言论表达平台。

    在一些代表委员看来,目前的网络监管措施仍有值得完善的地方。郭国庆指出,政府现有的管理方式存在不足,应该发动社会力量,在监管方面形成合力,同时建立激励机制,比如鼓励网民为网站打分,按照网民对网站的评价高低对网站进行奖励或者惩罚,形成互动,才能遏制住网络不良之风。

    “只是政府单方面的行动,很难有效制止网络低俗之风和不法行为。”郭国庆说。

 

人大代表呼吁要真实不要虚拟 在网络等领域实现实名制
http://www.ccvic.com/jlb/yeneizixun/20100308/117010.shtml

 

新疆团多名代表呼吁对互联网、手机、火车票等领域实行实名制。

代表们尤其对互联网中由于虚拟上网引发的问题深感忧虑。祖丽菲亚·阿不都卡德尔代表历数各种不良现象:网络攻击、病毒传播、垃圾邮件等迅速增长,利用互联网进行的盗窃、诈骗、敲诈勒索、窃密等案件逐年上升,网络淫秽色情、暴力等不良和有害信息的大肆传播。“值得关注的是,境内外敌对势力大肆通过互联网对我进行渗透、煽动、颠覆等破坏活动。”

截止2009年6月30日,全国网民已达3.38亿,其中新疆网民625万,手机网民迅速增长。

祖丽菲亚·阿不都卡德尔代表说,目前,除在网吧上网需要实名登记外,在家庭、单位、图书馆、休闲娱乐等场所上网均未实名登记,给互联网管理带来了很大困难。她认为有关部门应尽快立法,采取技术和人力相结合的办法,对所有上网用户(固定互联网、移动互联网)实行实名登记,规范上网行为,最大限度挤压网络犯罪空间,净化网络环境。

杨琴代表也提出了相关建议,她认为不仅是互联网,对手机、火车票甚至汽车票都应该实行实名制,“我国实行的是严格的身份证制度,网络基础设施条件完全有能力实现网络、手机、火车票、汽车票实名制。”她建议对国际互联网、手机、火车票、汽车票实行实名制进行立法,对网络运营商、服务器租用商、客运商设置法律责任,进一步规范我国的互联网运营、手机网络运营、客运运营秩序。

 

 

人大代表建议正确引导网络监督
http://www.isc.org.cn/ShowArticle.php?id=15489

 

人民网一项网上调查显示,参与调查的网民有87.9%非常关注网络监督,当遇到社会不良现象时,93.3%的网民选择网络曝光。

与此同时,网络监督的双刃剑效应也在不断凸显,一些无效、虚假、甚至恶意的信息广为传播,网络监督演变为网络暴力。

到底应该如何看待网络监督?3月6日晚上,中国青年报与中青在线的两会系列访谈栏目,专门请来全国人大代表、湖北天门市市长张爱国和全国人大代表、湖南省秦希燕联合律师事务所主任、首届全国十佳律师秦希燕,对这个问题进行深入探讨。

网络监督时代到来 “一个网帖让‘天价烟局长’周久耕锒铛入狱,一个网帖让武汉经济适用房‘六连号事件’中造假公职人员被查处,一个网帖捅破了河北邯郸 ‘特权车’这个久治不愈的脓包,一个网帖踢开了内蒙古阿荣旗人民检察院检察长刘丽洁的‘豪车门’……”去年年底,有媒体在回望2009年网络反腐的成就时,这样历数着大小“网事”。

这些“网事”也进入了两会代表的视野,陕西周老虎事件让张爱国代表印象最为深刻,但在2009年,他记住了云南看守所的“躲猫猫事件”。

秦希燕则记住了安徽阜阳“白宫”书记张治安的落马,并对抽“九五至尊”、戴“江诗丹顿”的南京江宁区房产局局长周久耕最终获刑印象“特别”。

“网络作为一种有效的监督方式,确实有利于促进反腐”,秦希燕说,网络舆论监督展示出了新的不同于以往监督方式的独特性,比如无障碍性、快速性、隐秘性和极大的参与性等,都有利于迅速形成舆论压力,从而推动调查,展现真相。

张爱国作为政府官员,对这点体会更深刻。他说,网络监督可以很快地把舆论聚焦到某个事件上,并在无形间形成巨大的监督压力。从政府来说必须在第一时间积极应对,否则,有可能面临越来越大的压力,处理不好甚至可能导致严重后果。

但他认为,政府就应当在阳光下运作,各地政府,包括政府的公务人员也应该在人民的监督下开展工作,网络监督把握得好,对政府工作也将是有利的促进和推动。

双刃剑效应越来越凸显 “网络监督是双刃剑,有好的一面,也有不好的一面。”秦希燕代表说,网络作为一种监督方式,揭露了真相,维护了正义,也促进了反腐,这是有利的一面。

但秦希燕说,如果网络监督行使不好,利用网络打着监督的旗号,夸大事实,这样就演变成对某个群体的一种攻击,这种攻击轻则危害他们的权利,毁谤名誉,重则可能影响到社会的稳定和安全。尤其是,网络因为它的速度快,网民的情绪如果失控,或者对某种问题看法产生偏见,就会产生非常不好的影响。

随着网络监督的盛行,近年来“人肉搜索”逐渐成为网络社会的一个热门词汇。秦希燕代表认为,未经他人同意,不得公布他人隐私,他人的隐私权受法律保护;而用“人肉搜索”无论出于什么样的目的和方式,都存在对他人隐私权的侵犯。

张爱国代表对于这种“双刃剑”有着同样清醒的认识。但他更强调政府部门的态度,即面对网民的误解时,也应该保持冷静克制,要通过展现事实、积极引导等方式,消除网民的误解,不至于让对立情绪造成更大的影响。

规范网络监督以发挥更大效应 对于网络监督而言,新近发生的广西来宾烟草局原局长“日记门”是个反例。一方面,将日记公之于众的做法引来了巨大的争议,另一方面,“人肉搜索”搜出的所谓“女主角”照片,却被照片上的人指认为“错搜”,并对她的生活产生了巨大影响。

秦希燕直言,他觉得用“人肉搜索”无论出于什么样的目的和方式,都存在对他人隐私权的侵犯。

在许多网民看来,虽然在网络监督进行过程中,有时候要侵犯到隐私权、名誉权,但对于网络监督取得的成果来说,这种付出是值得的,因为取得了更大的正义。

秦希燕不这么看,他说,权利在法律上来说没有大小,要正确的行使权利,不得以侵犯他人的权利为前提。

  张爱国也认为,应该引导网民一方面通过法律来保护他的监督权,另一方面也要有法律的限制,使网络监督进入理性的、法制的、道德的范围。

在秦希燕看来,网络监督不等于是新闻媒介的监督,网民的监督不一定是全体人民的监督,知情权不是隐私权,获得知情权的同时不能侵犯别人的隐私权。因此,他建议,一是从法律层面进一步完善规范网络监督,既促进网络监督有效行使,同时也保护其他人的合法权利;二是加强政府的信息公开和应急事件、公共事件的应对能力,尽量较快地化解矛盾,不至于酿成更大的事件。

秦希燕认为,既起到了监督效果,又没侵犯他人合法权利,更没有酿成群体性事件,就是最好的网络监督”。

“作为政府,面对网络监督,我们既要坦然面对,又要积极引导”。张爱国说。

 

工业和信息化部部长李毅中接受凤凰卫视吴小莉专访
http://phtv.ifeng.com/program/wdsz/201003/0308_1759_1567538.shtml

 

工业和信息化部部长李毅中在接受凤凰卫视《问答神州》主持人吴小莉专访时承认,对于个人网站的处理采取了一些矫枉过正的方法,但绝不是封杀个人网站,并透露在第一季度要加大整顿工作的力度。

凤凰卫视《问答神州》的专访涉及互联网整顿、3G牌照发放等话题。面对中国是否全面封杀个人网站的质疑,李毅中认为一些网友产生了误解。李毅中表示,之前由于互联网的专项整治,对于涉及黄色淫秽的网站采取了相应的措施,牵涉到对个人网站采取了一些矫枉过正的方法,并就此请广大网民理解。“就是把它先停掉,停掉以后进行清理,然后再一个一个的恢复,可能会有这些情况,这个网民他原来上这个网,现在没有了,他就会有意见,我想这是在整顿过程中可能出现的一些问题。”李毅中说道。

据数据显示,去年全国关闭未备案网站13.6万余个,关闭或屏蔽淫秽色情网站1.5万余个。由于大规模的整顿,不少知名网站因涉及不良信息都遇到暂时无法访问的情况,而一些个人网站则是被彻底关闭,尤其是个人视频下载和分享网站。

李毅中进一步强调,,“互联网整顿运动是为了发现互联网、手机中的黄色淫秽信息,目的是排除,删堵,不是封个人网站,是为净化这个网络环境,是针对非法的黄色信息进行整顿。”

谈及上述整顿持续的时间时,李毅中透露至少在第一季度这段时间,“恐怕还是要加大工作力度”。他表示再持续进行一段时间的整顿,才能在专项整治行动中见到效果;相信在接下来一段时间内,随着对个人网站的管理力度的增强,被永久关停或暂时关闭的个人网站数量还将增加,个人网站会迎来一个暂时的“冰封期”。

2010年两会中有关互联网治理的言论集锦一

豆按:以下内容仅为积累学术资料目的而搜集,不代表赞同或反对其中的观点。

集锦二 | 集锦三

  • 李肇星:中国网民依法享受网络交往自由
  • 代表建议:网络语言分级 网游分时开放
  • 全国人大代表徐龙建议尽快制定电子商务法
  • 大代表建议:网络“扫黄”须立法
  • 人大代表沈长富:网络文化病态化庸俗化加剧
  • 人大代表建言“网络问政”:建立全国联动统一平台
  • 人大代表:网络监督应遵守适度原则
  • 夏绩恩等代表建议鼓励网络创业创造更多就业机会
  • 部分人大代表认为局长日记不算隐私 应受到监督

 

豆按:以下内容仅为积累学术资料目的而搜集,不代表赞同或反对其中的观点。

集锦二 | 集锦三

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  • 李肇星:中国网民依法享受网络交往自由
  • 代表建议:网络语言分级 网游分时开放
  • 全国人大代表徐龙建议尽快制定电子商务法
  • 大代表建议:网络“扫黄”须立法
  • 人大代表沈长富:网络文化病态化庸俗化加剧
  • 人大代表建言“网络问政”:建立全国联动统一平台
  • 人大代表:网络监督应遵守适度原则
  • 夏绩恩等代表建议鼓励网络创业创造更多就业机会
  • 部分人大代表认为局长日记不算隐私 应受到监督

 

  • 李肇星:中国网民依法享受网络交往自

http://finance.ifeng.com/news/special/lianghui2010/20100305/1890543.shtml

[澳大利亚广播公司记者]:在新疆互联网似乎被关闭了,我想问什么时候能重新开启那里的互联网运营?

中国网民享有网络交往自由

[李肇星]:网络问题,中国和其他国家一样,依法进行管理。我们还没有听说有哪个国家有中国那么多网民,大概有4亿网民,还有几百万个网站,他们依法享有网络交往的自由,当然也在法律的框架内行使这项自由权。。。

 

  • 政协委员称:关闭社会网吧 由政府接管

http://www.pcpop.com/doc/0/504/504027.shtml

  据《重庆晨报》报道,全国两会召开在即,全国政协委员、陶然居饮食集团董事长严琦语出惊人:关闭所有社会网吧,政府办公共网吧。

  严琦表示,在两会召开前夕,一封母亲讲述了孩子迷上了网络游戏的内容深深触动她,为此严琦将在今年全国两会期间提交相关提案。“网吧衍生的各种社会问题,已经成了社会顽疾,针对顽疾,就应该下猛药。”

  根据《2007年中国青少年网瘾数据报告》,青少年网民中有9.7%被认定染有网瘾,其中师生关系、家庭关系、同学关系不融洽的,均超过了20%;对在押未成年犯及劳教未成年人员的调查显示,54.1%的未成年人违法犯罪与网络相关,其中,35%的涉网违法犯罪基于缺少上网费用产生了作案动机,28.3% 的涉网违法犯罪由于网络淫秽色情信息、暴力游戏的影响引发产生了作案冲动。

严琦说,各种社会网吧的开办,能带来部分税收,解决部分人员的就业问题,但这和其造成的社会负面影响相比,这点“好处”就显得微不足道了。

  关闭了社会网吧,但在社会上,还有部分家庭和人群买不起电脑,他们由于工作和生活的正常需要,还有上网的需求,严琦建议,政府出资办一批公共网吧。

  “公办网吧,不以营利为目的,因此便于监管。”严琦说,公共网吧绝对禁止未成年人进入;公共网吧内安装不良信息过滤器,杜绝浏览黄色网站、暴力网站;在规定的时限内营业。

 

  • 代表建议:网络语言分级 网游分时开放
    http://www.pcpop.com/doc/0/504/504999.shtml

  全国人大代表、重庆移动总经理沈长富在其今年的两会提案中建议,可考虑对网络用语按一定标准分级,有的不良用语还可以直接屏蔽。同时,他还建议可考虑对网络游戏分时段开放,遏制沉迷网游的不良之风。

  沈长富表示,建议建立和完善网络监管机制,对网络文化庸俗化加以过滤,保护网民安全。一些网络语被频繁使用,如3Q就是Thank You;MLGB是骂人的粗话,还有一些生僻字“槑”,“囧”等已经失去了文字或语言的本身意境,没有文学价值,纯属无厘头。

  沈长富建议考虑加强对发布内容的审查、过滤,对网络用语按一定标准区分为限制级、禁用级等,并根据使用频率进行不同处理,对不良用语可以直接屏蔽。

  此外,沈长富还建议,对于网游等部分网络娱乐可以考虑实行分时段开放的方式,丰富网民业余生活同时,也可约束网民,并及时遏制网络沉迷现象。

 

  • 全国人大代表徐龙建议尽快制定电子商务法
    http://gd.people.com.cn/GB/123935/123953/11072467.html
    2010年03月04日10:22  来源:《南方日报》

  在进行电子支付时卡号和密码被盗,遭受重大经济损失,因网上购物时留存的手机号、电子邮箱等个人信息被泄露,而遭受推销广告等垃圾短信、垃圾邮件频繁轰炸……全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙昨日建议,中国应尽快制定统一系统的《中华人民共和国电子商务法》,以保障和促进电子商务的科学发展,引导和规范电子商务活动,防范和减少网上交易风险。

目前,电子商务已经逐步渗透到经济和社会的各个层面,网络化生产经营与消费方式逐渐形成。根据中国商务部网站数据,2009年中国电子商务市场规模已超过3.5万亿元,比2008年增长了48.5%。

徐龙分析说,与发达国家相比,中国电子商务仍处在起步阶段,还存在着标准不统一、平台建设滞后、应用范围不广、安全性不够、诚信度不高等问题,诱发了在网上购买了A品牌剃须刀,但实际收到B品牌产品;某网站原本推出客户凭购物订单号参加奥运竞猜活动,但不久该网站在未做任何说明的情况下将竞猜相关链接全部取消等现象。

徐龙认为,相对于电子商务快速发展的实际,中国电子商务立法明显滞后,目前没有统一系统的电子商务法来规范电子商务行为,已制定的电子商务相关法规也存在效力层级不高、体系不清、内容不全等突出问题,无法有效对电子商务实践中存在的突出问题进行引导和规范。为此,需要制订统一系统的《中华人民共和国电子商务法》,规范和保障电子商务这一新兴经济模式的快速健康发展,从而促进中国产业结构调整,推动经济增长方式转变,提高国民经济运行质量和效率,进而提升中国在全球范围内配置资源的能力,形成国民经济持续发展的新动力。
(谢苗枫  吴哲  郑佳欣  周志坤  徐林  胡键)

 

  • 人大代表建议:网络“扫黄”须立法
    http://tech.163.com/10/0304/16/60UO2J0J000946PG.html

新华社北京3月3日电 记者谢良 刘泉龙 近期,中央九部委再次在全国范围内组织开展打击整治网络淫秽色情专项行动,受到社会的普遍关注。宁夏代表团的部分全国人大代表建议:通过立法形成打击网络淫秽色情的长效机制,还互联网一个清洁健康的环境。

吕新萍代表是一位有着25年教龄的班主任教师,她对网络淫秽色情肆意传播十分痛恨。她说,现在很多青少年犯罪与经常收看网络淫秽色情信息密不可分,“有必要制定一部专门的法律,从而建立长效机制,从根本上打击、杜绝网络淫秽色情信息。”吕新萍建议。

吴海鹰代表说,现在城市里和部分农村的孩子上课、查资料、做作业几乎离不开网络。但网上充斥的大量淫秽色情信息让人担心。她说,通过立法的形式打击淫秽色情网站信息,是彻底根除淫秽色情的一个好途径,通过立法,可以解决依法追究传播淫秽色情违法行为不好界定等问题。

吕新萍等代表同时建议,针对网络“扫黄”的立法过程应从社会、技术以及符合一定的国际公共惯例等方面谨慎求证。

 

 

  • 人大代表沈长富:网络文化病态化庸俗化加剧
    http://www.itxinwen.com/View/new/html/2010-03/2010-03-04-1053571.html

全国人大代表、重庆移动总经理沈长富在其今年的两会提案中指出,“人肉搜索”、“舆论误导”及“虚拟财产盗窃”等新生问题在一定程度上已经对我国传统文化造成了不良影响,其建议建立和完善网络监管机制。

3月4日消息,全国人大代表、重庆移动总经理沈长富在其今年的两会提案中指出,“人肉搜索”、“舆论误导”及“虚拟财产盗窃”等新生问题在一定程度上已经对我国传统文化造成了不良影响,其建议建立和完善网络监管机制。

不良信息的传播如蛆附骨

沈长富在其名为《关于加强网络规范管理,构建健康网络环境的建议》的提案中指出,网络技术飞速发展的今天,网络的不良也日益增多,在“黄色网站”、 “黑客事件”等传统网络问题尚且没有肃清的情况下,“人肉搜索”、“舆论误导”及“虚拟财产盗窃”等新生问题再次给网络法律秩序和网络道德规范以沉重的撞击。

比如说,一、不健康信息,如涉及黄色、暴力等内容的信息屡禁不止,其表现如“裸liao”是“野火烧不尽”, “黄色网站”是“无风吹也生”。

二是信息渠道把控乏力,使不法分子有了可乘之机,通过合法渠道掩盖非法传播。除了专门从事非法目的网站,大量的非法交易、非法信息也可以附着在某些表面合法的网站。

三是信息接收终端缺乏应有的分辨能力,无法对各类信息进行有效地区分。

宣泄个人情感误导社会严重

该《提案》指出,网络作为交流的一大平台,发挥着越来越重要的社会交际和舆论监督功能。然而,由于个人意识的极度膨胀,少数人肆意宣泄个人情感,一些非理性情绪弥漫网络,影响社会民众情绪;而更有部分居心叵测之徒或假借舆论监督之名宣扬极端、负面的不良思想。

这类网民混迹网络,利用“微博”、“论坛”等进行网络“表露”,误导民众的思想,并使之在网络迅速弥漫,给网络社会造成严重的不良影响。

网络文化病态化庸俗化发展

沈长富在《提案》中还表示,网络的急速发展,网络文化发展已呈现出病态化、庸俗化的苗头具体有如以下表现:

一是不良网络游戏正毒害着一批又一批网民。网络游戏通过各种途径让无数人沉溺其中而不能自拔:涉黄涉暴游戏让缺乏识别能力的青少年不仅无暇学习,而且形成了负面的心理引导,甚至走上犯罪的道路;而一些简单的网络游戏,如“开心农场”,则让无数网民沉迷于“偷菜”来达到积累虚拟财产的目的而无心工作、学习。这些网络游戏无不在挑战我国网民的识别能力以及自控能力。

二是网络病态化趋势发展。现如今,出于炒作或其他不良动机(包括反社会、颠覆、分裂等)等,通过“微博”等形式进行对骂、群骂的网络怪象层出不穷, “偷”也成了一种时尚,网络呈现出了一种病态化。网络道德水平越来越低,将逐渐影响人们的正常生活,对现实生活的道德标准产生极大的冲击。

三是网络文化庸俗化发展。现如今,一些网络流行语被频繁使用,被日常交流引用,如3Q 就是Thank You;MLGB是骂人的粗话;一些生僻字也“推陈出新”,如“囧”、“槑”等。然而,这些流行语却是失去了文字、语言本身应具有的意境、更谈不上文学价值,纯属无厘头、矫揉造作。

加强网络规范管理

沈长富在《提案》中建议从加强网络法制建设、道德建设以及加强网络监管着手,强化网络的法律规范、道德规范。

首先,应完善相关网络立法,扩大侵权责任法与刑法的调整范围。在民事立法领域,侵权责任法应该对网络侵权作出特别的规定,如维护电子商务交易安全、保护合法虚拟财产、禁止人肉搜索保护公民隐私权等。刑事立法领域,应出台相关的司法解释,对新型的网络犯罪予以惩处,如网络诈骗、网络盗窃、黑客事件、网络黄色交易等,并对《刑法》关于破坏计算机信息系统中的情节严重加以界定,严格规范黑客问题。

其次,应加强网络执法力度。严格执行《互联网站管理工作细则》、《互联网文化管理暂行规定》等法律、法规,做到有法可依,有法必依。建立网络监察队及网民举报机制,对查清的网络犯罪加以处罚。公安机关可采取:强行关闭违反网站,拘留犯罪嫌疑人等。同时,进行定期网络巡查与不定期抽查,维护良好的网络秩序。

再次,应加强网络法制教育,普及网络法律法规。加大网络法律宣传力度,例如定期举行相关网络法律的知识竞赛、增播网络普法公益广告。通过各种媒体,加大曝光网络犯罪事件,从而达到教育网民,普及法律的目的。

 

  •  人大代表建言“网络问政”:建立全国联动统一平台

http://china.zjol.com.cn/05china/system/2010/03/05/016382822.shtml

浙江在线北京3月4日讯(特派记者 梁国瑞 廖小清)“‘网络问政’越来越普及,但总体感觉零敲碎打,各地的实现方式和实施效果差异较大。”全国两会期间,针对民众热议的“网络问政”,全国人大代表沈明才建言,可以建立全国联动的“网络问政”运行体系。

“网络问政”尚显零敲碎打

近年来,随着网络的迅速兴起,网络民主逐步破题,成为政府与群众沟通的有效平台。

2008年6月20日,胡锦涛总书记到人民网强国论坛与网友交流,开创了“网络问政”的先河。今年“两会”前,温家宝总理再次与网民“网聊”,全球网友提出近30万个问题。

此外,浙江、安徽等地“网络问政”都成为一种政府和民间重视的民主形式,甚至写进政府工作报告里。

但是,也有人指出了“网络问政”的一些不足。“它给人的总体感觉是有此零打碎敲,各地的实现方式和实施效果差异很大。其中很重要的一个原因是缺乏一个全国性的‘网络问政’网络平台体系。”全国人大代表沈明才说。

建立全国联动的统一体系

沈明才分析说,虽然各级政府、各政府职能部门都有自已的网站,但这些网站往往不为网民所熟悉,很多网民在“信息高速公路”上找不到入口。另一方面,政府领导在政府网站上公布举办“问政”活动信息,又不能为更大范围的网民所知悉。

因此,沈明才建议,在全国范围内建立一个基于互联网的“网络问政”网络平台体系,由该平台去链接各省、各部委的网站,并实现逐层链接,打造一个“网络问政”的总入口、权威入口,让网民通过这个权威总入口很方便地找到他希望达到的地方,不要在互联网上“迷路”。

除了打造“网络问政”网络平台体系之外,沈明才还建议建立“网络问政”的运行管理体系和制度。

沈明才说的这种运行管理体系和制度包括:政府领导举办‘网络问政’活动,是否要明确提前多少时间在某一级的网站上提前公告;网民在网站上提出的问题和建议,政府要在多长时间内予以回复或答复;上级政府如何对下级政府“网络问政”工作开展情况进行考核和评价,等等。

 

  • 人大代表:网络监督应遵守适度原则
    http://www.donews.com/Content/201003/0e8420a2dbad44e9b4a2208014e903be.shtm

  新华网北京3月3日电(记者雷敏、何雨欣、王敏)出席全国两会的代表委员格外关注网络监督问题,纷纷表示网络监督代表民心所向但应遵守适度原则。

  近日出现的“开水门”事件再次把网络监督推到了舆论的风口浪尖——从“开胸验肺”到“飙车撞人”,从“天价烟局长”到“徐宝宝死亡”……当前,网络民主作为公民参与社会管理和实现权力监督的一种有效形式,正逐步走向成熟。

  在推进社会主义民主政治建设的进程中,应当如何看待网络监督这一新现象?部分代表委员对此十分关注,纷纷发表自己的见解。

  “网络监督具有自发性。网络反腐基本上都是自发形成的,网络上的反腐监督、举报一般是自发的,而不是有组织的,网络监督的盛行,从一定意义上代表了民心所向。”全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任秦希燕说。

  “网络被监督者一般是政府职能部门及其人员,网络监督若能引发社会各界热点关注,被监督者一般都能积极接受社会各界的网络监督,相关政府职能部门对于本部门职责范围内的事项大都能及时作出反应。”他说。

  全国人大代表、湖北省经济学院院长吕忠梅也指出,就一些网络监督的具体形式而言,用之得法可促进社会公开透明。

  但另一方面,代表委员们也认为,网络从诞生的那一天起就注定是一把双刃剑。网络监督可以维护公平、伸张正义,同样也可以散布谣言、颠倒黑白。

  “网络监督同样具有危害性,并且往往从虚拟世界转到现实生活中来。轻则是诽谤他人,侵害一个人的名誉权,重则危及公共安全与社会稳定。”秦希燕说。

  此外,他认为网络监督还应把握好平衡,以免干涉审判过程,造成司法不公。

  吕忠梅则表示,网络监督用之不当容易侵犯公民个人隐私。

  可见,如何在行使表达权的同时,符合法律和社会规范,已成为网民必须面对的问题。

  全国政协委员刘克崮说,网络监督应该遵守适度的原则,同时应该更充分发挥媒体的作用。

  秦希燕认为,作为新生事物,我国的网络立法滞后,比如网络诽谤属于自诉案件,原则是当事人不告不理。如果告到法院就得自己提出证据,但当事人往往连IP地址都找不到,无法固定证据。因此,制定网络法,保障公民在虚拟空间的合法权益,是加强网络监管的治本之策。

 

  • 夏绩恩等代表建议鼓励网络创业创造更多就业机会
    http://news.xinhuanet.com/misc/2008-03/15/content_7794666.htm

  新华网北京3月15日电(记者丛峰、赵晓辉)政府工作报告提出“要用百倍的努力”,去解决“世界上人口最多的国家”的就业问题。一些全国人大代表建议关注潜力很大的网络创业,创新就业方式和途径,多渠道解决就业问题。

    全国人大代表、四川省眉山市第二人民医院副院长夏绩恩代表 说,越来越大的就业压力迫使我们必须创新就业方式和途径,广开渠道解决就业问题。由于个人电子商务的尝试门槛低、投入成本小,给许多“待业在家、只能白手 起家”的人群提供了就业机会,也可能成为致富机会,从而大大缓解我国就业压力。

    据了解,以淘宝网为代表的网络商业模式,正在创造一个就业“神话”。截至2007年底,淘宝网已创造了20万就业机会。同时,2007年淘宝网全年交易额突破433亿元,成为中国第二大综合卖场。

    “网络卖场大大方便了购买者,丰富了市场经营模式,是未来电子商务社会的一种良好商业模式。”全国人大代表易敏利说,鼓励大家进行网络创业,可以为人们提供一个又一个容量无限的就业平台,既让人实现自我价值,又有利于促进社会稳定。

    早在2005年,淘宝网就提出了创造100万个就业机会的口号。这一设想当时还不被人们所接受,但仅仅3年时间,它们就创造了20多万个直接就业机会。

    代表们认为,随着网络购物逐渐走俏,网络创业就业的容纳力将进一步扩大,社会应该有意识地鼓励各类人群参与到网络创业就业中去,包括发展中西部地区农村,在解决人口就业问题的同时,推动新型网络购物的发展。

 

  • 部分人大代表认为局长日记不算隐私 应受到监督

http://news.sohu.com/20100305/n270591825.shtml

局长那日记算不算隐私

部分代表委员表示“公务员利用职务之便获得利益不能算隐私,而个人隐私应受保护”

……

公务员应该受到监督

全国人大代表、广州市律协名誉会长陈舒说,她一直提议要制定《个人信息保护法》,就是因为现在法律对个人隐私的界定非常不清楚。陈舒说,韩峰作为一个公务员,较之普通老百姓来说,其个人信息保护没有那么严格。但是,兽兽门中的车模,特别是工行女,她们的隐私应该受到法律保护,发布和恶意传播者应担责。

全国政协委员、香港国际投资总商会会长许智明认为,作为政府的公务员就应该受到监管,尤其现在很多官员利用职务之便获得利益,都不能算是隐私。

网络揭黑将成主潮流

全国政协委员、香港潮州商会会长马介璋则认为,无论是官员还是个人的隐私都不应该轻易被曝光在网上,尤其是现在网络上很多人毫无证据就随意披露官员的隐私,如果在香港披露别人的住址、电话、身份证号码等都将受到法律制裁,因而在香港很少这类型的纠纷。

全国政协委员、农工党中央常委叶建农则从网络揭黑这个角度来看待日记门。“网络揭黑已经成为主潮流了!”叶建农表示,现阶段政府不应该尝试制止网络揭黑,而应该分两头来处理网络揭黑,对于涉黄严重的网帖进行删除,有罗列出相关证据的则应马上介入调查。

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